La coalición global por la democracia

"Nuestro país vive una democracia a medias"

Dr. Edgardo Condeza

"Nuestro país vive una democracia a medias"

23-10-2014

Charlamos con el Dr. Edgardo Condeza, académico universitario chileno, creador y presidente nacional del Movimiento por la Consulta y los Derechos Ciudadanos. De su biografía cabe destacar su activismo en temas relacionados con el medio ambiente; así como la defensa de los derechos humanos y las libertades políticas en Chile, especialmente durante la dictadura del general Pinochet. En esta entrevista para Democracy International el Dr. Condeza hace un retrato de la situación de la democracia directa en Chile y del proceso de descentralización y cambio político que esta viviendo el país andino.

Democracy International: ¿En que momento político diría usted que se encuentra Chile pasados tres años desde el inicio de las protestas estudiantiles en el país? ¿Fueron estas protestas sociales el germen de nuevas demandas políticas?  

Dr. Edgardo Condeza: Las protestas estudiantiles fueron determinantes para la confección del programa del actual gobierno. También influyó el desprestigio de los partidos políticos y de los parlamentarios. En la última elección presidencial votó solo el 44% del censo electoral. También influyeron mucho las protestas de trabajadores del sector de la sanidad, la minería, la silvicultura, la educación, los empleados fiscales y de los pueblos indigenas.

Por otra parte para promover la democracia directa nuestro movimiento organizó consultas ciudadanas en veinte ciudades donde votaron un total de 251.544 personas. Fue la primera vez en la historia de Chile en que los ciudadanos organizaban estos referéndums (conocidos como plebiscitos en Chile).

Con motivo de las movilizaciones y con base a la experiencia citada anteriormente nuestro movimiento fue solicitado para organizar y participar en la realizaciónde un referéndum sobre la educación en el que votaron 1.449.640 personas Además, pedimos que se incluyera la pregunta: ¿Está usted de acuerdo con la necesidad de incorporar el plebiscito vinculante, convocado por los ciudadanos, para resolver los problemas fundamentales de carácter nacional? El 93% respondió afirmativamente. Este referéndum fue el primero a nivel nacional, realizado por mismos los ciudadanos y en el que se pudo votar por internet. En el año 2012, trabajadores de la sanidad organizaron un referéndum sobre la situación de la salud en Chile en el que participaron 115.742 electores.

Todos estos referéndums fueron simbólicos y no vinculantes, aún así el deseo de participar de la ciudadanía fue enorme. Unas 1.816.926 personas participaron en las votaciones. Todas estas acciones han estimulado la realización de consultas ciudadanas a nivel local, y la inclusión de las mismas en el programa electoral del actual gobierno durante la pasada campaña electoral.

El día 7 de octubre fue presentado en Valparaíso ante la opinión pública el informe final de la Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional impulsada por la actual presidenta de la república, la Sra. Bachelet. Cree probable que a corto o medio plazo se lleven a cabo algunas de las medidas recogidas en dicho informe, entre ellas la redacción de una nueva Constitución? ¿Cuenta la presidenta con el apoyo parlamentario suficiente para implementar dichas reformas?

Las propuestas de la Comisión deben ser consideradas por la Presidencia de la República y el Parlamento. Pueden existir dificultades y retrasos; no obstante, la demanda de una descentralización, desconcentración y regionalismo es muy antigüa. Chile es el país más centralista de América Latina pero considero que muchas de las medidas pueden ser puestas en marcha a medio plazo.

En cambio, otras como la redacción de un nuevo texto constitucional tendrán que esperar al próximo año, como ya ha anunciado el gobierno. La nueva Constitución encontrará una oposición de la derecha política. Consideramos que para dirimir esta controversia que se presentará, debe realizarse un referéndum nacional destinado a consultar a los ciudadanos si están de acuerdo en confeccionar una nueva Constitución y cual debe ser el procedimiento para desarrollarla. Nuestro movimiento considera que el procedimiento más democrático es el de la creación de una Asamblea Constituyente.

Las encuestas expresan que la mayoría de las personas opinan que debe redactarse una nueva Constitución. Por ejemplo, en la encuesta de la Universidad de Santiago e IPSOS: el 74% de los encuestados estaría a favor de la redacción de un nuevo texto constitucional. Preguntados sobre la manera en que debe de llevarse a cabo, el 57% apuesta por una Asamblea Constituyente y tan solo un 7% de los encuestados opina que es el Congreso Nacional quién debe de encargarse de dicha tarea.

Entrando ya en el contenido del informe y más concretamente en las reformas en materia de democracia directa propuestas en el mismo. ¿Que opinión le merece que para que un referendum o un plebiscito tenga efecto se requiera al menos el 50% del censo electoral?

El referéndum y el plebiscito pueden ser convocado por el 5% de las personas que constituyen el padrón electoral. Y su resultado debe ser vinculante si obtiene un voto más de la mitad de los que votaron en la elección que eligió al representante del pueblo.

Nuestro país vive una democracia a medias. Nuestra opinión es que debe legislarse para que en Chile exista el referéndum nacional convocado institucionalmente por los ciudadanos y vinculante. Esta no es una reforma más. Es, junto a la revocatoria de las autoridades elegidas por el pueblo y la iniciativa popular de ley, los elementos fundamentales de una verdadera democracia. Estos tres procedimientos no existen en las leyes de Chile.

De otro modo nos arriesgamos a que persista el actual sistema, que los cambios que afectan a toda la nación solamente tengan su origen en la Presidencia de la República o en el Parlamento, sin participación alguna de la ciudadanía.

El informe propone también la introducción de referendos revocatorios. Teniendo en cuenta lo sucedido en países como Perú o Bolivia. ¿No cree que podría introducir inestabilidad o vacio de poder en el sistema político chileno al no ser obligatorio proponer un/a candidato/a alternativo/a a ocupar el cargo una vez que la persona es destituida?

Estimamos que la revocatoria de las autoridades elegidas existe desde que la humanidad comenzó a organizarse y elegir sus representantes o autoridades. Debe elegirse por el pueblo la persona que lo sucederá si es que la revocatoria es aprobada. Nuestra opinión es que el sistema de revocatoria debe extenderse a todas las personas elegidas por el pueblo. El mal uso que en alguna parte u ocasión se haga de la democracia, no la invalida.

¿Hacía que modelo de Estado descentralizado camina Chile – uno con poder para las autonomías o regiones (Ej. Italia), uno de carácter más federal (Ej. Alemania) o hacia una confederación (Ej. Suiza)?

Similar al de Italia, con poder y recursos para las regiones.

¡Muchas gracias!

Entrevista: Óscar Rodríguez Fernández

Más información:

- Democracy Navigator Chile

- Informe de la Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarollo Rural




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