Last-Minute-Kandidat macht die Bemühungen um eine Öffnung des UN-Führungsrennens zur Farce

Democracy International fordert eine gleichberechtigte öffentliche Kontrolle von Lana Nusseibeh oder   jeder andere Nachzügler sowie eine demokratische Reform der Entscheidungsprozesse der Vereinten Nationen.

Lana Nusseibeh, Staatsministerin im Außenministerium der Vereinigten Arabischen Emirate, als Kandidatin in letzter Minute in das Rennen um das Amt des Generalsekretärs der Vereinten Nationen aufzunehmen, ohne sie derselben öffentlichen Prüfung zu unterziehen wie die bereits bestehenden Kandidaten  macht die Bemühungen um mehr Transparenz im Auswahlverfahren zunichte , teilte Democracy International heute mit.

Die Vereinigten Arabischen Emirate haben gestern die Kandidatur von Nusseibeh bekannt gegeben, und die nächste Abstimmung im UN-Sicherheitsrat über die Nominierung des Generalsekretärs wurde verschoben, um Nusseibeh die Möglichkeit zu geben,   um ihre Kandidatur offiziell anzumelden.  

Die Kandidaten im aktuellen Wahlkampf haben  veröffentlichte Leitbilder und Angaben zur Wahlkampffinanzierung und mussten sich stundenlangen öffentlichen Fragen der Mitgliedstaaten und der Zivilgesellschaft stellen. Die rechtzeitig nominierten Kandidaten nahmen zudem an der ersten „Town Hall“-Veranstaltung des UN-Generalsekretärs seit zehn Jahren teil. Sie haben r reagierten auf Anfragen der Zivilgesellschaft zu ihren Standpunkten.

Die UN-Generalversammlung hat erhebliche Anstrengungen unternommen, um einen Prozess zu öffnen, der in der Vergangenheit fast ausschließlich hinter verschlossenen Türen stattfand. Selbst Kandidaten, die kurz vor den ersten beiden Probeabstimmungen des Sicherheitsrats nominiert wurden, mussten sich öffentlichen interaktiven Dialogen stellen. Die damalige Präsidentin der Generalversammlung, Annalena Baerbock, forderte den Sicherheitsrat ausdrücklich dazu auf, nur Kandidaten in Betracht zu ziehen, die zuvor an einem solchen Dialog teilgenommen hatten.

Doch nach  sechs geheime Probeabstimmungen im Sicherheitsrat - Da sich bei der anonymen Abstimmung, die zur Ernennung führt, zunehmender Widerstand gegen alle Kandidaten abzeichnete – auch seitens der ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats –, beschlossen die Regierungen, einen neuen Kandidaten ins Spiel zu bringen.

„Man kann nicht monatelang von den Kandidaten verlangen, ihre Finanzen offenzulegen, ihre Pläne zu veröffentlichen und Fragen in der Öffentlichkeit zu beantworten, um diesen Prozess dann einfach über Bord zu werfen, wenn sich mächtige Regierungen nicht auf das Ergebnis einigen können“, sagte Caroline Vernaillen von Democracy International. „Wenn die Mitgliedstaaten jemanden Neues nominieren wollen, muss sich diese Person genau derselben öffentlichen Kontrolle unterziehen wie alle anderen auch.“

Mehr steht kaum auf dem Spiel. Der nächste Generalsekretär wird eine Organisation der Vereinten Nationen übernehmen, die unter starkem finanziellem Druck steht und gleichzeitig mit Kriegen, dem Klimakollaps, der rasanten Entwicklung der künstlichen Intelligenz, nuklearen Risiken und tiefgreifenden geopolitischen Spaltungen konfrontiert ist. Nur wenige Generalsekretäre der jüngeren Geschichte werden ihr Amt zu einem Zeitpunkt angetreten haben, der von größerer Tragweite war.

Das Demokratiedefizit reicht jedoch tiefer als der Auswahlprozess selbst.

Die Charta der Vereinten Nationen beginnt mit  „Wir, das Volk“, doch die Bürger werden bei den Vereinten Nationen fast ausschließlich durch ihre Regierungen vertreten. Laut Demokratieforschern gelten nur 103 der 193 UN-Mitgliedstaaten – 53 % – als Demokratien*. V-Dem schätzt, dass mittlerweile 74 % der Menschheit unter autokratischer Herrschaft leben.

Das bedeutet, dass die Regierungen von Milliarden von Menschen einen Sitz und eine Stimme bei den Vereinten Nationen haben, die Menschen selbst jedoch nicht. Wer vertritt sie also?

Aus diesem Grund setzen sich Democracy International und seine Partner in der  Wir, das Volk kampagne  befürworten drei konkrete Reformen: a  UN-Initiative für Weltbürger , wodurch Bürger Themen auf die Tagesordnung der Vereinten Nationen setzen können, wenn länderübergreifend ausreichende Unterstützung dafür gesammelt wird; a  Parlamentarische Versammlung der Vereinten Nationen , wodurch gewählte Vertreter auf globaler Ebene eine direkte Rolle übernehmen; und a  UN-Sonderbeauftragter für die Zivilgesellschaft , um die institutionelle Stimme der Zivilgesellschaft innerhalb der Vereinten Nationen zu stärken.

Diese Reformen würden den einleitenden Worten der Charta der Vereinten Nationen Bedeutung verleihen, indem sie Kanäle für Vertretung und Mitbestimmung schaffen, die nicht ausschließlich von Regierungen abhängig sind.

Die Wahl des Generalsekretärs verdeutlicht dieses Problem besonders anschaulich. Die 15 Mitglieder des Sicherheitsrats bewerten die Kandidaten in geheimen Probeabstimmungen mit den Vermerken „befürworten“, „ablehnen“ oder „keine Meinung“. Die Ergebnisse werden nicht offiziell veröffentlicht. In den ersten Runden lässt sich nicht einmal feststellen, ob der Widerstand gegen einen Kandidaten von einem gewählten Ratsmitglied oder von einem der fünf ständigen Mitglieder ausgeht, die die Wahl eines Kandidaten ohne Weiteres blockieren können.

„Anonyme Stimmzettel, geheime Beratungen und geopolitisches Kuhhandel gehören an einen feudalen Hof, nicht in das Auswahlverfahren für die Person, von der erwartet wird, dass sie acht Milliarden Menschen vertritt“, sagte Caroline Vernaillen. „Die aktuelle Krise der Vereinten Nationen ist mehr als nur eine finanzielle Krise, sie ist auch eine Legitimitätskrise. Die UNO braucht ein klar definiertes Verfahren zur Auswahl des Generalsekretärs – mit Nominierungsfristen, offenen Beratungen, transparenten Abstimmungen und letztendlich einem Mitspracherecht für uns alle, die wir von ihm vertreten werden.“

Democracy International fordert alle Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass  Lana Nusseibeh oder  jeder weitere Kandidat muss denselben Transparenzanforderungen und derselben öffentlichen Kontrolle unterliegen wie die bereits im Rennen befindlichen Kandidaten, bevor er bei weiteren Probeabstimmungen im Sicherheitsrat berücksichtigt wird.

*  Berechnung von Democracy International auf der Grundlage der Ländereinstufungen für das Jahr 2025 im V-Dem-Demokratiebericht 2026 und des Lexikalischen Index der Wahldemokratie (LIED). V-Dem liefert Regimeklassifikationen für 172 der 193 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen. Für die 21 Mitgliedstaaten, die nicht von V-Dem erfasst werden – vor allem Kleinstaaten und Mikrostaaten –, werden die neuesten LIED-Klassifikationen herangezogen, um den Datensatz zu vervollständigen. Auf dieser Grundlage werden 103 der 193 UN-Mitgliedstaaten als Demokratien eingestuft. Da die beiden Indizes unterschiedliche Methodiken verwenden, sollte diese Zahl als datensatzübergreifende Schätzung und nicht als von einem der beiden Indizes veröffentlichte Einstufung verstanden werden.