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La Iniciativa Ciudadana Europea

Raised hands in support for the ECI

La Iniciativa Ciudadana Europea

La Iniciativa Ciudadana Europea (ECI, en sus siglas en inglés) es el único mecanismo de democracia transnacional que permite a los ciudadanos participar de manera directa en la agenda legislativa de la UE. Para promover estas iniciativas es necesario reunior un millón de firmas procedentes de al menos siete Estados miembros en un año. La Iniciativa Ciudadana Europea deberá ser analizada por la Comisión Europea como propuesta legislativa. 

 

La ECI es el fruto de un arduo trabajo de promoción de este mecanismo, liderado por Democracy International junto con una coalición de más de 110 actores de la sociedad civil y 41 miembros del Parlamento Europeo. Nuestra campaña en favor de la ECI dio sus primeros pasos en el marco de la Convención sobre el Futuro de Europa (2001-2002) y vivió su momento culmen con la inclusión de la ECI en el Tratado de Lisboa (Art. 11, 2009). Para conocer más detalles sobre cómo conseguimos este logro, no dejes de leer la Historia sobre la Iniciativa Ciudadana Europea, escrita por Michael Efler, en la que relata cómo él y Carsten Berg hicieron "lobby" desde 2003 en favor de la inclusión de la ECI en el borrador de Constitución para Europa. 

Reforma de la ECI

La ECI entró en vigor en abril de 2012. En abril de 2015 tendrá lugar la primera revisión de este mecanismo. Dentro de este proceso de reforma, la Comisión presentará un informe sobre la implementación de la misma así como posibles reformas. El Parlamento Europeo a su vez, deberá también emitir sus recomendaciones. Este nuevo mecanismo de democracia directa en el seno de la UE precisa de ajustes. Además, la experiencia de estos años nos muestra que la ECI tiene muchas lagunas (opinión compartida tanto por organizadores de iniciativas, como por funcionarios de la UE). Democracy International está comprometida con la reforma de la ECI. 

Los organizadores de iniciativas han tenido que soportar a lo largo de estos años numerosos obstáculos: legales, técnicos y burocráticos. Además, existen pocas garantias de que una iniciativa que cumpla todos los criterios sea integrada en la legislación europea. 

Numerosas voces en Europa han expresado su preocupación de que si la inmediata reforma de la ECI no se toma lo suficientemente en serio, estaremos poniendo en un serio peligro a este innovador mecanismo.

La actual revisión de la ECI es una oportunidad única para su mejora. Democracy International, junto con el apoyo del ECI Support Centre ha analizado en su totalidad el procedimiento, evaluado casos reales y desarrollado recomendaciones para la reforma de la ECI. Nuestra propuesta de reforma incluye los siguientes puntos:

Mejorar su accesibilidad

  1. En el caso de que la Comisión se niegue a registrar una ECI, esta institución deberá explicar de manera clara y detallada los pórques de esta decisión y otorgar a los organizadores de la fallida ECI la posibilidad de redefinir y remitir nuevas iniciativas hasta en un máximo de tres ocasiones.
  2. Crear un censo voluntario en la UE, que incluya el nombre, el país de residencia, la nacionalidad y la fecha de nacimiento; para simplificar y harmonizar los datos que son necesarios para apoyar una iniciativa, de esta manera todos los ciudadanos de la UE tendrían que cumplir los mismos criterios independientemente de su lugar de residencia.
  3. Hacer campaña de divulgación sobre la ECI a través de la página web de la Comisión "Your Rights"; así como desarrollar una aplicación para "smartphones" donde los usuarios obtengan información sobre las iniciativas en marcha y puedan a través de sus dispositivos móviles dar su apoyo (firmar) a las mismas.

Incrementar la eficiencia

  1. Desarrollar un sistema online de recogida de firmas sencillo que incluya la posibilidad de firmar directamente las iniciativas en curso, y que permita a los firmantes compartir si así lo desean su correo electronico con los organizadores de la ECI.
  2.  Dar a los organizadores de la ECI la posibilidad de elegir la fecha de lanzamiento de la iniciativa, sin exceder el plazo de seis meses una vez que la iniciativa ha sido registrada por la Comisión Europea.

Garantizar su impacto

  1.  El Parlamento Europeo deberá abonar los gastos generados por los siete comites ciudadanos (hasta un máximo de 28 representantes) responsables de una exitosa iniciativa y que por tanto deben acudir a la sesión final (Final hearing, en inglés).
  2. La Comisión deberá seguir de cerca la evolución de las iniciativas así como poner en marcha consultas interdepartamentales (Inter-service consultations, en inglés). La propuesta de la Comisión deberá ser adoptada por el Colegio de Comisarios en base a un procedimiento oral.
  3. Un cambio en las reglas que rigen el procedimiento debería obligar al Parlamento a votar sobre cada iniciativa.

La próxima revisión de este mecanismo de democracia directa en la UE, nos brinda una excelente oportunidad de trabajar juntos a miembros de la sociedad civil, políticos y funcionarios; para así sumar esfuerzos en la mejora de la ECI. Democracy International trabaja de manera coordinada con actores clave en el seno de las instituciones para canalizar las demandas en el proceso de reforma de esta iniciativa.

ECI Support Centre

Democracy International es socio del ECI Support Centre, una inciativa conjunta del European Citizen Action Service y el Initiative and Referendum Institute Europe. El Support Centre ofrece asesoramiento a los organizadores de iniciativas ciudadanas; tanto en su lanzamiento, en su implementación y en el desarrollo de las mismas. También impulsa herramientas innovadoras para el avance de la ECI como mecanismo de democracia directa en la UE. Esta organización ha desarollado una aplicación para dispositivos Android que vigila y analiza cualquier novedad sobre la ECI. Por favor, accede a este documento para obtener el código QR de la aplicación:eci_application.pdf.

 

 

 

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