Italiener' stimmen über Staatsbürgerschaft und Arbeitnehmerrechte ab

In Italien stehen die Wahlen vor der Tür. Die Wahlberechtigten sind am 8. und 9. Juni 2025 aufgerufen, über ein abrogatives Referendum abzustimmen, d.h. ein Referendum, das über die Beibehaltung oder Aufhebung eines Gesetzes oder Dekrets entscheidet, das Teil der Legislative ist und bereits umgesetzt wurde.

Die Abstimmung umfasst fünf Referendumsfragen, die sich mit dem Arbeitsplatzgesetz und dem Thema Staatsbürgerschaft befassen. Die ersten vier Fragen zum Thema Arbeitsplätze betreffen die Verbesserung des Schutzes von Arbeitnehmern, kleine Unternehmen und ihre Verpflichtungen gegenüber Arbeitnehmern, kurzfristige Verträge und die Verantwortung von Kunden gegenüber (Unter-)Vertragspartnern sowie die Sicherheit der Arbeitnehmer. Die fünfte Frage bezieht sich auf die Verkürzung der Frist für die Erlangung der italienischen Staatsbürgerschaft.

Aber wie kam es zur Abstimmung?

Unter unserem Navigator für die direkte Demokratie Einstufung kann dieses Referendum als eine Bürgerinitiative charakterisiert werden, bei der "Abstimmungen durch das Sammeln der erforderlichen Anzahl von Unterschriften eingeleitet werden können." In diesem Fall wurden die Fragen für das Referendum durch einen Bottom-up-Ansatz vorgeschlagen und kamen nicht aus dem Parlament. Mitglieder der Partei Europa+ starteten die Initiative zur Frage der Staatsbürgerschaft, während der Allgemeine Italienische Gewerkschaftsbund (CGIL) war der Initiator des Beschäftigungsgesetzes, das von der Demokratischen Partei, der Fünf-Sterne-Bewegung und dem Bündnis aus Grünen und Linken unterstützt wird.

Da es sich um ein abrogatives Referendum handelt, werden die Fragen direkt an die Bevölkerung herangetragen und nicht einer Vorabstimmung im Parlament unterzogen. Die Befürworter des Referendums haben bereits mit der Unterschriftensammlung begonnen, die sowohl digital als auch offline durchgeführt wird. Nach italienischem Recht müssen innerhalb von 90 Tagen mindestens 500 000 Unterschriften gesammelt werden, damit eine Initiative als Referendum zur Abstimmung gestellt werden kann.

Die Instrumente der digitalen Beteiligung sind im italienischen Kontext recht innovativ. Ein erstes Gesetz wurde im Dezember 2020 verabschiedet, das Haushaltsmittel für die Einrichtung einer digitalen Plattform für die Bürgerbeteiligung vorsieht. Auf 18. Juli 2024die Online-Plattform wurde in Betrieb genommen und bietet den italienischen Bürgern einen offiziellen Online-Mechanismus für die Sammlung digitaler Unterschriften im Rahmen von abrogativen und propositionalen Referenden sowie Bürgerinitiativen.

Während bei früheren Bürgerinitiativen digitale Kampagnen entscheidend waren, um die erforderliche Anzahl von Unterschriften zu erreichen, hat die Einrichtung der Online-Plattform für die Unterschriftensammlung zu einer exponentiellen Beteiligung geführt. Dies zeigt deutlich, wie wichtig es für die direkte Demokratie ist, sich an globalen Veränderungen zu orientieren. In einer Ära der vollständigen Digitalisierung erfordert die Bürgerbeteiligung ihre digitalen Werkzeuge. Sie erweitert den Zugang zu demokratischen Mechanismen, indem sie es einer exponentiell höheren Anzahl von Bürgern ermöglicht, ihre Ideen zu kritischen Themen zu äußern. In Italien können die Bürgerinnen und Bürger ihre Unterschrift unter die Unterstützungsvorschläge nur mit ihren Ausweisdokumenten oder Konten (Personalausweis, Gesundheitskarte oder Spid und ADN) setzen. Die Referendumsvorschläge, die in diesem Monat auf dem Stimmzettel standen, insbesondere der Vorschlag zur Staatsbürgerschaft, haben dank dieses Instruments ganz leicht die Schwelle erreicht.

Sobald die Zahl der Unterschriften innerhalb des vorgeschriebenen Zeitrahmens erreicht ist, werden die Initiativen an die Oberstes Gericht. In Italien hat der Oberste Gerichtshof nicht nur gerichtliche Funktionen, sondern spielt auch eine zentrale Rolle bei Parlamentswahlen und abrogativen Referenden. Im vorliegenden Fall prüft das Gericht die Referendumsvorschläge, um die Zulässigkeit zu bewerten, und überprüft die Unterschriften.

Nach der Verabschiedung werden die Referendumsvorschläge auf die Stimmzettel übertragen, und dann können die Italiener abstimmen gehen. Wer darf wählen? Jeder italienische Staatsbürger ab 18 Jahren ist unabhängig von seinem Wohnsitz wahlberechtigt. Es gibt fünf mögliche Wahlverfahren:

1. Als Italiener, der in Italien lebt, kann man in der Gemeinde seines eingetragenen Wohnsitzes wählen
2. Als Italiener, der in Italien lebt, kann man in einer anderen (nicht registrierten) Gemeinde wählen, wenn man sich dort aus beruflichen, studienbedingten oder medizinischen Gründen vorübergehend aufhält; dazu muss man einen Antrag an das Rathaus des vorübergehenden Aufenthalts stellen.
3. Als Italiener leben im Ausland Wenn man im AIRE (Register der im Ausland lebenden Italiener) eingetragen ist, kann man über das Konsulat wählen, das die Stimmzettel per Post verschickt, ohne dass man einen Antrag stellen muss.
4. Als Italiener, der sich vorübergehend im Ausland aufhält und nicht bei der AIRE registriert ist, kann man über das Konsulat abstimmen, das die Stimmzettel per Post verschickt, indem man einen Online-Antrag an das Referenzkonsulat stellt
5. Als Italiener, der im Ausland lebt, kann man in seiner Heimatgemeinde in Italien wählen, indem man einen Online-Antrag an das Konsulat der Referenz

Kurzer Einblick: Es ist ein weit verbreiteter Trend, dass Italiener, insbesondere junge Leute, zum Studieren oder Arbeiten in eine andere italienische Stadt ziehen. In den vergangenen Jahren haben Italiener zahlreiche Beschwerden darüber vorgebracht, dass die Verpflichtung, in ihre Wahlgemeinde zurückzukehren, den Schutz und die Ausübung der Demokratie behindere. Die Menschen waren nicht in der Lage, nach Hause zu reisen, weil sie beruflich/gesundheitlich/studentisch gebunden waren oder weil die Reisepreise für die Wahltermine gestiegen waren. Schließlich wird in diesem Artikel anlässlich des Referendums im März 2025 ein neues Gesetzesdekret (Nr. 27/2025) wurde eingeführt, um versuchsweise die Stimmabgabe in Gemeinden mit vorübergehendem Wohnsitz zu regeln.

Wie geht es weiter? Die Kontroverse um das Quorum und die Gefahren für die Demokratie

Nach den Abstimmungstagen werden die Stimmzettel geprüft, und das Quorum für das Referendum muss erreicht werden. In Italien gilt ein Beteiligungsquorum von 50 %, das für jede einzelne Referendumsfrage berechnet wird. Das heißt, wenn weniger als 50 % der italienischen Wahlberechtigten nicht zur Wahl gehen, kommt das Referendum nicht ins Parlament und wird nicht angenommen. Wird hingegen das Quorum erreicht, und die YES werden die Vorschläge aufgrund der Rechtsverbindlichkeit der italienischen Volksabstimmungen mehrheitlich umgesetzt.

An dieser Stelle scheitert dieses großartige Wahlszenario. In den letzten Wochen und Monaten haben rechte Parteien eine interessante Haltung eingenommen, darunter auch Politiker, die an der Spitze des Landes stehen. Die Vertreter des Staates empfehlen den italienischen Bürgern, sich mit der Stimmabgabe zurückzuhalten, oder drängen sie dazu. Die politische Fraktion hat nicht nur ihren Anhängern gegenüber zum Referendum geschwiegen, sondern unterstützt und legitimiert nun auch die Stimmenthaltung. Das größte Risiko bei hohen Quoren besteht in der Tat in der Verbreitung von Boykottstrategien. Für die Gegner des Referendums ist es strategischer, sich der Stimme zu enthalten, als zu den Urnen zu gehen und mit NEIN zu stimmen, wodurch die Zahl der Nichtwähler zu der Zahl der Bürger hinzukommt, die sich von der Frage einfach nicht angesprochen fühlen und sich so oder so nicht äußern wollen.

Der italienische Kontext zeigt ein komplexes Szenario für die Demokratie. Digitale Innovation und Offenheit, um den Zugang zur Beteiligung zu erweitern, auf der einen Seite und negative politische Vertreter, die demokratische Entscheidungen behindern, auf der anderen Seite. Damit eine Demokratie effektiv funktionieren kann, ist die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger der Schlüssel, und nur wenn alle Stimmen in die Entscheidungsfindung einbezogen werden, ist ein demokratischer Staat repräsentativ für seine Bevölkerung.

Umfragen zeigen, dass derzeit nur etwa 40 % der Italiener ihre Absicht bekundet haben, wählen zu gehen. Auch wenn das Quorum nicht erreicht wird, ist die Zahl der Italiener, die zur Wahl gehen wollen, in den letzten Wochen gestiegen. Folgen Sie uns auf unseren sozialen Medien, um nach den Abstimmungen auf dem Laufenden zu bleiben - werden wir das Quorum erreichen?

Abschließende Erkenntnis: Wenn Sie sich für die laufenden Bürgerinitiativen in Italien und ihren Stand bei der Unterschriftensammlung interessieren, besuchen Sie den Link hier. Ein sehr beliebtes Thema ist derzeit "Referendum UGUALI!" (EQUALS!) zum Thema gleichgeschlechtliche Ehe, die seit dem 05.05.2025 bereits 343.053 Unterschriften gesammelt hat.