Les Italiens votent sur la citoyenneté et les droits des travailleurs

Il est presque temps de voter en Italie. Les électeurs éligibles sont appelés aux urnes les 8 et 9 juin 2025 pour voter un référendum abrogatif; à savoir, un référendum qui décide de conserver ou d'abroger une loi ou un décret faisant partie du corps législatif et déjà mis en œuvre. 

Le vote comprendra cinq questions référendaires portant sur la loi sur l'emploi et la question de la citoyenneté. Les quatre premières questions liées au thème du travail concernent la protection accrue des travailleurs, les petites entreprises et leurs obligations envers les salariés, les contrats à court terme et la responsabilité des clients envers les (sous-)traitants et la sécurité des salariés. La cinquième question porte sur la réduction de la période d'éligibilité à la citoyenneté italienne.

Mais comment en est-on arrivé au vote? 

Sous notre Navigateur de démocratie directe en catégorisation, ce référendum peut être qualifié d’initiative citoyenne, où « les votes peuvent être lancés en collectant le nombre nécessaire de signatures ». Dans ce cas-ci, les questions référendaires ont été proposées selon une approche ascendante et ne sont pas venues du Parlement. Les membres du parti Europa+ ont lancé l'initiative sur la question de la citoyenneté, tandis que la Confédération générale italienne du travail ( CGIL ) a été l'initiateur de ceux du Jobs Act, avec le soutien du Parti démocrate, du Mouvement Cinq Étoiles et de l'Alliance des Verts et de la Gauche.

S'agissant d'un référendum abrogatif, les questions sont directement soumises à la population et ne sont pas soumises à un vote préalable au Parlement. En fait, les partisans du référendum ont commencé à collecter des signatures, via des outils numériques et hors ligne. La législation italienne exige un minimum de 500 000 signatures pour qu'une initiative soit soumise au vote populaire sous forme de référendum, et doit être recueillie dans un délai de 90 jours. 

Les outils de participation numérique sont assez innovants dans le contexte italien. Une première législation a été adoptée en décembre 2020, désignant un budget pour la mise en place d’une plateforme numérique de participation citoyenne. Sur 18 juillet 2024, le Plateforme en ligne est devenu opérationnel, offrant aux citoyens italiens un mécanisme officiel en ligne pour la collecte de signatures numériques dans le contexte d'un référendum abrogatif et propositif ainsi que d'initiatives citoyennes.  

Alors que lors des précédentes initiatives citoyennes, les campagnes numériques se sont avérées décisives pour atteindre le nombre requis de signatures, la création de la plateforme en ligne pour la collecte de signatures a conduit à une participation exponentielle. Cela montre clairement à quel point il est pertinent que la démocratie directe s’adapte aux changements globaux. À l’ère de la numérisation totale, la participation citoyenne exige ses outils numériques. Il élargit l’accès aux mécanismes démocratiques en permettant à un nombre exponentiellement plus élevé de citoyens d’exprimer leurs idées sur des questions cruciales. En Italie, les citoyens peuvent apposer leur signature sur les propositions de soutien avec uniquement leurs documents d'identification ou leurs comptes (à savoir, carte d'identité, carte de santé ou Spid et ADN). Les propositions référendaires sur le bulletin de vote ce mois-ci, notamment celle sur la citoyenneté, ont atteint assez facilement le seuil grâce à l'outil. 

Une fois le nombre de signatures atteint dans les délais prescrits, les initiatives sont transmises au Cour suprême . En Italie, la Cour suprême a non seulement des fonctions juridictionnelles mais joue également un rôle central dans les élections législatives et les référendums abrogatifs. Dans ce cas, la Cour vérifie les propositions référendaires, évalue leur éligibilité et vérifie les signatures. 

Une fois approuvées, les propositions référendaires sont transcrites sur les bulletins de vote, et il est temps pour les Italiens d'aller voter. Qui peut voter? Tout citoyen italien âgé de 18 ans ou plus a le droit de voter, quel que soit son lieu de résidence. Il existe cinq processus de vote possibles :

1. En tant qu'Italien vivant en Italie, on peut voter dans la commune de résidence enregistrée
2. En tant qu'Italien vivant en Italie, on peut voter dans une autre commune (non enregistrée) si on y réside temporairement pour un travail, des études ou des raisons médicales; en en faisant la demande auprès de la mairie de résidence temporaire.
3. En tant qu'italien vivant à l'étranger inscrit à l'AIRE (Registre des Italiens résidant à l'étranger), on peut voter par l'intermédiaire du service du Consulat qui envoie les bulletins de vote par courrier sans nécessiter de demande.
4. En tant qu'Italien résidant temporairement à l'étranger et non inscrit à l'AIRE, on peut voter via le service du Consulat qui envoie les bulletins de vote par courrier en faisant la demande via une demande en ligne auprès du Consulat de référence.
5. En tant qu'Italien résidant à l'étranger, on peut voter dans sa commune d'origine en Italie en faisant une demande en ligne auprès du Consulat de référence.

Aperçu rapide: c'est une tendance courante chez les Italiens, en particulier les jeunes, d'aller étudier/travailler dans une autre ville italienne. Ces dernières années, les Italiens ont soulevé de nombreuses plaintes sur le fait qu'exiger des citoyens qu'ils retournent dans leur municipalité électorale entravait la protection et l'exercice de la démocratie. Les gens n'ont pas pu rentrer chez eux en raison de responsabilités professionnelles, de santé et d'études ainsi que de l'augmentation des prix des voyages pour les dates de vote. Enfin, à l’occasion du référendum cet article évoque, en mars 2025, un nouveau Décret législatif (n° 27/2025) a été mise en place pour réglementer le vote dans les communes de résidence temporaire à titre expérimental. 

Que se passe-t-il ensuite? La controverse sur le quorum et les dangers pour la démocratie

Après les jours de vote, les bulletins de vote sont vérifiés et le quorum référendaire doit être atteint. L'Italie a un quorum de participation de 50 %, calculé individuellement pour chaque question référendaire. Cela signifie que si moins de 50 % des électeurs italiens éligibles ne se rendent pas aux urnes, le référendum n'atteindra pas le Parlement et ne sera pas adopté. Si en revanche le quorum est atteint et que le OUI obtient la majorité, les propositions sont mises en œuvre en raison de l'aspect juridiquement contraignant des référendums italiens.

C’est ici que ce grand scénario de vote échoue. Au cours des dernières semaines et des derniers mois, les partis de droite ont adopté une attitude assez intéressante, y compris les hommes politiques qui dirigent le pays. Les représentants de l’État suggèrent ou encouragent les citoyens italiens à s’abstenir de voter. Le groupe politique a non seulement gardé le silence sur le référendum auprès de ses partisans, mais il soutient et légitime désormais également l'abstention lors du vote. Le plus grand risque d’un quorum élevé est en effet la diffusion de stratégies de boycott. Pour les opposants à la question référendaire, il est plus stratégique de s’abstenir de voter plutôt que d’aller aux urnes et de voter NON; ajoutant ainsi les chiffres du non au nombre de citoyens qui ne sont tout simplement pas touchés par la question et ne souhaitent pas s’exprimer d’une manière ou d’une autre. 

Le contexte italien présente un scénario complexe pour la démocratie. D’un côté, l’innovation numérique et l’ouverture pour élargir l’accès à la participation, et de l’autre, des représentants politiques hostiles qui font obstacle aux décisions démocratiques. Pour qu’une démocratie fonctionne efficacement, la participation des citoyens est essentielle, et seule la participation de toutes les voix au processus décisionnel rend un État démocratique représentatif de sa population.

À l'heure actuelle, les enquêtes montrent que seuls 40 % environ des Italiens ont déclaré leur intention de voter. Même s'il est inférieur au quorum, le nombre d'Italiens intéressés à se rendre aux urnes a augmenté depuis les dernières semaines. Suivez-nous sur nos réseaux sociaux pour être informé des mises à jour après les votes, atteindrons-nous le quorum ?

Aperçu final : si vous êtes intéressé par les initiatives citoyennes en cours en Italie et leur statut dans la collecte de signatures, consultez le lien ici . En ce moment, un très populaire est " Référendum UGUALI! " (ÉGAL !) sur le thème du mariage homosexuel, qui a déjà 343.053 signatures recueillies depuis le 05.05.2025.