Artikel verfasst von
Josephine Schnee
Project officer
Haftungsausschluss: Dieser Text wurde automatisch übersetzt und kann Ungenauigkeiten enthalten.
Ecuador hat gewählt. Die Leute redeten. Doch die Regierung zögert.
Es gibt wichtige neue Aktualisierungen zum Yasuní-Referendum in Ecuador – ein anhaltendes Beispiel dafür, was eine bürgergeführte Demokratie erreichen kann und was auf dem Spiel steht, wenn ihre Ergebnisse ignoriert werden. Ein bahnbrechendes Urteil bestätigt das Versäumnis Ecuadors, die indigene Bevölkerung zu schützen, und seine Verpflichtung, die Entscheidung des Referendums unverzüglich umzusetzen.
Im August 2023 haben die Ecuadorianer Geschichte geschrieben. Durch ein nationales Referendum stimmten fast 60 Prozent der Wähler einer rechtsverbindlichen Maßnahme zur Beendigung der Ölförderung in Block 43 des Yasuní-Nationalparks zu – einer der artenreichsten Regionen der Welt und Heimat isoliert lebender indigener Völker (IPI).
Die YASunidos-Bewegung kämpfte, unterstützt von indigenen Gemeinschaften, Umweltgruppen und der Zivilgesellschaft, unermüdlich für das Recht, über die Zukunft von Yasuní zu entscheiden. Das Ergebnis war nicht nur eine politische Aussage, sondern ein verfassungsrechtlich garantierter Akt der direkten Demokratie. Das Referendum wurde gemäß Artikel 104 der Verfassung Ecuadors durchgeführt, der den Bürgern das Recht einräumt, eine landesweite Abstimmung über Angelegenheiten von grundlegendem Interesse einzufordern.
Das Ergebnis war klar: Das Öl im Boden belassen, die Natur schützen und die Rechte indigener Völker wahren. Es war ein Meilenstein sowohl für den Umweltschutz als auch für die direkte Demokratie.
Aber mehr als ein Jahr später wurde diese demokratische Entscheidung nicht respektiert.
Trotz einer klaren verfassungsrechtlichen Verpflichtung, die Abstimmung innerhalb eines Jahres umzusetzen, hat die Regierung keine sinnvollen Maßnahmen ergriffen. Noch gibt es keinen Rückzugsplan, kein Budget, keinen Zeitplan. Die staatliche Ölgesellschaft Petroecuador hat nicht nur ihre eigenen (bereits verlängerten) Fristen nicht eingehalten, sondern auch aufgehört, transparente Daten über die Ölförderung aus Block 43 zu melden – und damit das Ausmaß der laufenden Förderung praktisch verschleiert.
Anstatt die Bohrlöcher wie angeordnet zu schließen, behauptet das Unternehmen nun, dass der Prozess fünf Jahre dauern wird, hat jedoch bereits den ersten internen Meilenstein verfehlt. Nur ein Brunnen wurde am Jahrestag des Referendums symbolisch stillgelegt. Darüber hinaus hat Petroecuador im Dezember 2023 die Produktionszahlen von Block 43 mit denen benachbarter Felder zusammengeführt, sodass nicht überprüft werden kann, ob tatsächlich Fortschritte erzielt wurden.
Dabei handelt es sich nicht nur um eine politische Verzögerung. Es ist eine direkte Herausforderung für die verfassungsmäßige Demokratie und den Rechtsstaat.
Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte (IACHR) hat ein wegweisendes Urteil gefällt. Es stellte fest, dass der ecuadorianische Staat die Rechte der Tagaeri- und Taromenane-Völker verletzt hatte, insbesondere durch die Genehmigung von Bergbauaktivitäten in Schutzgebieten ihres Territoriums.
Entscheidend ist, dass die IACHR ausdrücklich auf das Referendum 2023 verwies:
„Der ecuadorianische Staat ist verpflichtet, unverzüglich den Volksauftrag umzusetzen, der die Einstellung der Ölförderung im Block 43 anordnet.“
Dieses Urteil, das im März 2025 öffentlich bekannt gegeben wurde, folgte einem formellen Fall, der von YASunidos und der Konföderation der indigenen Nationalitäten Ecuadors (CONAIE) vorgebracht wurde. Es bestätigt, dass der Staat es versäumt hat, indigene Völker isoliert zu schützen.
Paragraph 504 der Entscheidung stellt einen starken Präzedenzfall dar und bekräftigt, dass demokratische Mandate, insbesondere solche zum Schutz der Rechte indigener Völker und der Umwelt, rechtsverbindlich sind und unverzüglich eingehalten werden müssen.
Das Urteil bekräftigte auch die Bedeutung des Grundsatzes des „Kein Kontakts“ für isoliert lebende indigene Völker. Dieses in der Verfassung Ecuadors und im internationalen Menschenrechtsgesetz verankerte Prinzip schützt das Recht dieser Gemeinschaften, in Frieden, auf ihrem Land und ohne Einmischung von außen zu leben. Ihr Territorium ist gesetzlich als angestammtes, nicht reduzierbares und immaterielles Territorium anerkannt – und muss als solches behandelt werden.
Dieser Moment ist weit über Ecuador hinaus von Bedeutung.
Das Yasuní-Referendum ist zu einer globalen Referenz dafür geworden, wie die moderne direkte Demokratie die Klimapolitik von Grund auf gestalten kann. Die Stärke der direkten Demokratie liegt jedoch nicht nur im Recht, an einem Referendum teilzunehmen – sie hängt auch von der vollständigen Umsetzung der Entscheidungen des Volkes ab.
Wenn Regierungen es versäumen, auf das Ergebnis eines rechtsverbindlichen Referendums zu reagieren, sendet das eine gefährliche Botschaft: dass demokratische Mechanismen missachtet werden können und dass die Stimmen der Bürger – selbst wenn sie durch die Verfassung geschützt sind – ignoriert werden können.
Democracy International steht an der Seite der Bürger Ecuadors, der YASunidos-Bewegung und der indigenen Gemeinschaften von Yasuní.
In unserer Serie Leben als Aktivist wir berichten über die Geschichten von Aktivisten, die die ihnen zur Verfügung stehenden demokratischen Instrumente nutzen, um Maßnahmen zu ergreifen und direkten Einfluss auf die wichtigsten Themen zu nehmen.
Das Yasuní-Referendum ist eine solche Geschichte – ein klarer Beweis dafür, dass die Stimmen der Menschen gehört werden müssen, wenn sie sprechen. Wenn Bürger abstimmen, müssen Regierungen zuhören. Alles andere ist ein Scheitern der Demokratie.